强化服务 争创一流 努力助推“十五五”浙江轨道交通和能源业高质量发展再上新台阶

——焦旭祥会长在一届二次理事会上的工作报告

（2026年3月31日）

一、2025年度工作情况

2025年，联合会在省委社会工作部、省发改委、省民政厅和省能源局的领导和指导下，紧紧围绕“国内领先、国际知名”社会组织的发展目标，自觉践行“立足行业、服务企业、对接政府、沟通社会”的功能定位，在全体会员的共同努力下，各项工作稳步推进，取得了较为显著的阶段性成果。

（一）行业服务精准实施。坚持会员需求为导向，先后组织3次会员单位“大走访、大调研”活动，梳理并形成会员诉求及建议37条，按照闭环服务原则，逐一反馈落实；聚焦行业热点问题，及时编制《省人大代表、政协委员参阅材料》，送请“两会”代表委员建言献策；组织政企“一对一”和产业“上下游”对接会，先后举办创新成果路演、产品推荐对接等活动，深受会员好评；针对充电基础设施爆发式增长，联合省能源局、省经信厅、省机关事务局等6家省级单位发布倡议书，开展充电基础设施星级评定和运维人员持证培训工作。目前首批10家星级充电站已挂牌运行、33名运维人员持证上岗；开展杭温、杭绍台高铁旅客满意度调查，推动提升行业服务能力和水平。

（二）评优评先赋能产业升级。积极承接政府转移职能，受省科技厅、省建设厅、省能源局委托，先后开展省科学技术奖、能源领域优良工地、质量管理小组优秀成果等评选活动，《城市级区域高可靠供电保障关键技术及应用》获省科技进步三等奖，13个能源项目获建设厅省级优良工地，16项QC成果获省质协奖项。同时，积极开展创新成果评选，68项成果分获联合会一、二、三等奖，12项成果获联合会最佳实践案例。

（三）对外合作扎实推进。与中国国际可持续交通创新和知识中心签订“可持续轨道交通道岔标准研究”合作协议，成功承办“中国—东盟轨道交通可持续发展及互联互通标准研修班”杭州站活动；搭建国际化标准交流与合作平台，组织会员与马来西亚交通部代表团开展深度技术与商务交流，推动会员单位“走出去”；组织12家企业参加“2025北京—青岛国际城市轨道交通展览会”，精心打造“浙江馆”主题展区，展示了我省产业实力和创新成果。

（四）助力数智转型初见成效。积极推动AI技术与行业融合发展，成功举办“浙江省基础设施建设数智化管理大会”“第五届智能配电网建设研讨会”等多项活动；组织常务副会长单位考察宇树科技机器人应用场景，分享杭州中数视觉智能监测系统、浙江中控智慧车站建设成果、新中大科技六和AI平台、正泰新能源AI+风光储一体化智能微电网系统和众合科技AI大模型等先进技术与实践案例，助力会员单位数智化转型。

（五）规划课题标准协同发力。紧扣国家及我省“十五五”规划布局，全面启动《联合会发展规划》编制工作，积极谋划未来五年发展路径、重点任务与实施蓝图。积极开展课题研究，完成《基于智能辅助决策与自主执行技术的智能调度功能在全自动运行线路中的研究及应用》等3项课题。制定出台《联合会团体标准管理办法》和《联合会团体标准制修订管理办法》，会同相关会员共完成《电动汽车充电站能效等级评价规范》等5项团体标准的制（修）订工作。同时，对《适应应急供电需求的大容量变电组合装置》等3项科技成果进行技术鉴定，进一步提升会员单位的核心竞争力和行业影响力。

（六）内部建设规范有序。坚持党建引领，成立临时党组织，构建党建引领的组织体系。制定29项工作清单和22项内部管理制度。积极开展党建和警示教育活动，制定出台《联合会工作人员落实八项规定精神六个不准》。积极推进专家委员会组建和行业智库建设。“1+6”专家和专业委员会如期成立，铁路和煤油气专委会活动丰富，并在工作中日益发挥重要作用。同时，聘请业内权威专家为首席专家，398名资深专家为专委会专家，进一步夯实了智库基础。一年来，新增会员46家。进一步完善工作机制和会员服务机制，优化服务流程，提高服务质量。积极构建杂志、官网、公众号“三位一体”的宣传矩阵，强化宣传引领作用。

上述成绩，是在省委社会工作部、省发展改革委、省民政厅、省能源局的坚强领导和有力指导下，经全体会员单位积极努力、团结协作、攻坚克难所取得的。在此，我代表联合会向关心支持联合会建设和发展的省级有关部门和全体会员表示衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，也清醒地认识到，联合会工作中还有不少问题和薄弱环节。一是推动轨道交通和能源业融合发展不够有力，没有真正起到行业协会的引领协调作用。二是服务会员的质量有待提升，尤其是在组织大型论坛、搭建合作平台和推介行业新产品、新技术、新装备方面的质量和影响力还有待进一步提升。三是联合会自身建设有待进一步加强，由于受人员、经费等因素的制约，组织开展的活动社会影响力有限，会员间的互动也有待进一步加强。对此，我们将直面问题，采取更加有力措施，努力加以克服和纠正。

二、2026年度重点工作

“十五五”时期是我省基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，也是实现碳达峰目标的决胜期和构建新型能源体系的攻坚期。2026年是“十五五”规划的开局之年，也是联合会提质增效的关键之年，做好今年的工作意义重大。近期，联合会认真学习了国家和省国民经济和社会发展“十五五”规划纲要，编制了《联合会2026-2030年发展规划》，提请大会审议。经本次大会批准后，全面组织实施。

2026年联合会工作总的要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全力打造“国内领先、国际知名”社会组织，以高质量发展为首要任务，全面推进轨道交通和能源业深度融合，紧扣智能化、绿色化、融合化的发展目标，努力在业务建设扩面提质、服务会员精准提效上下功夫，力求在战略赋能、协同发展、精准服务、能力提升上取得成效，确保“十五五”开局良好，助推轨道交通和能源业高质量发展。重点做好五个方面工作：

（一）聚焦政策研究，助力深度融合。党的二十届四中全会对加快建设交通强国、能源强国作出重要部署。今年的全国“两会”政府工作报告指出：要构建现代基础设施体系。交通和能源都是基础性、先导性和战略性产业，两者紧密关联、内向协同，推动交通与能源融合发展是落实国家交通强国、能源强国战略的具体要求。交通领域是能源消费大户，能源是交通转型的底座，推动交通领域绿色低碳发展是增强产业韧性和竞争力的重要途径。交通和能源融合不是两个产业的简单叠加，而是通过深度融合推动两大产业从物理相邻转向化学相融。

今年联合会的政策咨询、课题研究将重点按照省委省政府建设交通强国、能源强国的要求，聚焦交能融合、新型能源体系、未来能源等关键词和会员单位面临的难点痛点堵点问题开展。会后，联合会将在广泛征求会员意见的基础上，下达由会领导领衔的重点课题清单，着重就“如何推进交通与能源深度融合催生新质生产力”“新型能源体系下我省交通与能源如何转型”“如何谋划布局我省未来能源产业”等开展研究，条件成熟时，向省委省政府及省级有关部门提出意见建议。比如交能融合，如何破解跨行业协同问题，实现规划融合、标准融合、数智融合、机制融合，做到路、桩、源、网合理布局，建设时序有效衔接。希望各会员单位积极报名、踊跃参与。为推动政策研究、咨询服务工作的深入开展，联合会将成立“政策与法律咨询专业委员会”，为广大会员开展服务。

（二）聚焦服务提质，推进品牌赋能。一是深化承接政府转移职能。高质量承接“省科学技术奖”和能源工程“钱江杯”“优良工地”，以及“省优秀质量管理小组成果”项目的遴选提名工作。今年政府转移职能的承接工作联合会已做安排，重点在“扩面提质”上下功夫。一方面，加强与省科技厅、省建设厅、省人社厅、省能源局、省质量协会沟通联系，争取将评优评选范围进一步扩大至轨道交通领域，并积极争取省级有关部门将更多的转移职能落户联合会；另一方面，切实提升服务质量。从今年起，联合会将对会员单位上报的评优评选项目，组织相关专家进行个性化指导与服务，以提高奖项的质量和获奖率。需要指出的是，这几年上报的“省科学技术奖”多数集中在电力行业，轨道交通和煤炭石油天然气、新能源等领域报送项目较少，希望各会员单位积极谋划，进一步拓展申报范围，争取更多的项目获奖。二是积极培育优质品牌。经过一年来的努力，联合会不少工作在行业内已初具影响力，比如我省的充电基础设施星级评定和运维人员持证培训工作，在国内新能源汽车和充电基础设施行业具有领雁和示范效应，今年将在巩固完善的基础上，出台配套政策，力争打造国内品牌。再比如，联合会与中国国际交通可持续发展创新与发展中心合作的会员单位“走出去”活动，深受国际组织和会员赞誉，今年将加大力度，力争培育出具有浙江特色的国际交流合作精品。三是以会员需求为导向，打破被动响应模式，构建“精准对接、全程赋能、长效保障”的服务体系，联合会将进一步积累资源和经验，积极搭建政府与会员、会员与社会、产品与市场、产业上下游间的合作交流平台，努力为会员办实事、解难题。今年，联合会将继续围绕我省轨道交通和能源业的发展现状和存在的困难和问题，组织编写参阅材料，为省“两会”代表委员参政议政提供素材，请各会员单位尽早提供高质量的意见建议。

（三）聚焦技术创新，培育新质生产力。一是搭建技术交流平台，组织技术闭门研讨、成果交流等，以“人工智能+”为抓手，构建“AI+轨交”、“AI+能源”智慧生态，破解会员单位数智化转型技术难题，推动技术创新与产业应用深度融合。今年联合会将举办数智化转型、智慧运行、节能低碳等技术交流和论坛，相关会员单位可采取承办、联办、协办等形式积极参与。二是深化标准体系建设。结合我省实际和会员需求，年内制定发布《市域铁路同相供电技术标准》和《分布式光伏接入地县调度无功电压控制技术规程》等6个团体标准。经前一阶段努力，联合会已实现与省能源标准化技术委员会的深度融合，按照“急用先行、先进适用”的原则，推动若干优质团体标准上升为地方标准、行业标准。同时，加强标准宣贯，联合省市场监管局开展“标准进企业”活动，推动标准落地应用。三是打造新型智库建设。以联合会专委会为载体，进一步完善“1+9”组织体系，建立建强专家队伍。联合会将设立首席科学家，邀请“两院院士”担任，并选聘一批国内外知名专家充实联合会专家队伍。从今年起，每年举办1~2次技术创新和技术交流服务会，邀请国内专业造诣深厚、实践经验丰富的专家，围绕轨道交通和能源业的前沿科技、关键技术和市场供需情况进行专题辅导，充分发挥联合会的专家赋能作用。

（四）聚焦内外交流，打造合作枢纽。立足省内合作，链接国内市场，对接国际资源，进一步扩大国内外交流合作。一是深化国内合作交流。进一步拓宽与国家、省级及地方各级社团组织机构的日常交流与合作，建立常态化交流机制。组织会员单位积极参加中国地方铁路协会、中国贸促会和中国电力企业联合会的高峰论坛、展览等活动，促进会员与国内行业资源的互通共享。今年，联合会将继续组织会员单位以“浙江馆”的形式，参加中城协举办的“中国国际城市轨道交通展览会”，请相关会员单位及早行动，争取有更多的会员参加本次展览活动。二是拓展国际合作交流。适时组织会员单位参与国际高端展会、标准研讨及标杆企业游学等活动，主动参与联合国亚太经社会铁路标准联通计划、城市轨道交通可持续运营标准国际合作、全球交通可持续人文交流项目等，助推我省轨道交通和能源业从“参与融入”到“规则制定”的跨越。今年连续参与《轨道交通工程建设国际标准合作共建与试点试范研发》，组织《民营社会资本投资高铁实践案例研究》《可持续轨道交通道岔标准研究》，相关成果争取在联合会平台发布。三是拓展服务领域，扩大会员范围，不断壮大联合会会员队伍，今年将新增会员30家。

（五）聚焦行业规范，推动从“被动合规”到“主动引领”转型。立足提升行业治理现代化水平，针对当前少数会员单位风险防控能力不足的情况，积极构建自律高效、创新驱动的行业治理新生态。一是加强行业自律。去年，联合会针对新能源汽车充电服务恶意竞争的实际，出台《浙江省新能源汽车充电运营行业高质量发展自律公约》，收到了较好效果。今年将根据需求，制定细分领域自律公约，针对轨道交通智慧车站、绿色节能、设备更新改造等新兴场景，牵头编制项目合规操作手册。逐步建立“合规+创新”双评价体系，引导企业坚守合规底线、强化创新意识。二是加强行业风险预警。建立行业风险信息共享平台，定期发布典型案例和问题警示。三是培育“主动治理型”企业标杆。开展“轨道交通和能源业治理先锋企业”评选活动，挖掘一批合规经营、创新发展的优秀企业，总结推广如“吧啦熊深耕场景”“杭绍台铁路公司全周期管理”等典型案例，形成可借鉴、可复制的经验和模式，引领行业整体治理水平提升。

三、加强联合会自身建设

重点强化三个方面：一是更加注重党建统领、规范治会。坚持党建统领，牢牢把握联合会的正确方向，及时出台《联合会党组织参与决策重大事项清单》，明确党组织在重大事项决策中的政治把关作用。进一步完善以章程为核心的治理结构，健全会员大会、理事会、常务副会长例会等运行机制，明确决策流程、细化职责分工，确保联合会决策民主、运作规范。上半年，联合会将对照省民政厅5A社团组织评定标准逐项开展自查自评，找准内部建设与评定标准的差距不足，进一步加强规范化建设。二是更加注重专业赋能、提质增效。随着我省经济社会的快速发展，大行业、大产业以及跨界融合的新兴产业的不断涌现，对联合会工作人员的知识结构、业务能力和工作水平提出了更新更高要求。当前重点要强化联合会工作人员的专业化水平，针对当前专业知识薄弱、人才欠缺的实际，采取多种形式强化培训教育，进一步改善知识结构，提升服务两大行业的整体能力和水平。今年起，将建立联合会工作人员与会员单位相关人员双向交流挂职制度，共同培养业务骨干和专业人才。三是更加注重廉政建设、规范行为。党的二十届中央纪委五次全会将“学会协会”纳入2026年全国反腐败的重点领域。这不是空穴来风，说明社团组织存在较为严重的腐败问题，也给我们联合会敲响了警钟。今年联合会将组织开展正确政绩观和廉政建设专题教育，自觉进行对照检查、整改落实和建章立制工作，出台《联合会“三重一大”集体决策制度》，完善财务、采购、会员管理、项目开发和服务收费等制度，绝不允许有“吃拿卡要、口大气粗”等问题的发生。请广大会员单位加强监督，发现问题及时反馈联合会。

各位理事、各位代表，新征程催人奋进，新使命重任在肩，让我们凝心聚力、奋力争先，持续强化服务效能，切实规范建设运行，为进一步推动浙江省轨道交通和能源业高质量发展做出应有贡献！谢谢大家！